不断深化各项改革。扎实稳妥地推进事业单位分类改革试点工作。巩固行政审批制度改革成果，进一步清理规范行政审批事项，推进审批提速、服务提质。积极推进医疗卫生改革，做好基本药物制度的实施，加强社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。深化财政体制改革。完善部门协调联动机制，紧盯驻区企业管理体制变革，全力抓好协税护税；规范收入管理，努力实现应收尽收；加强投资项目评审和对科技、教育等法定支出项目的跟踪问效，提高财政资金使用效率，建立完善增收节支的激励、约束和保障机制。优化财政支出结构，优先保证法定支出和涉及民生、公共服务等项目支出，集中财力办大事、办实事。强化财政融资功能，以贴息、担保等方式，加强对社会资金和信贷资金的引导，确保重点项目建设资金需求。

大力推进全民创业。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，积极营造有利于投资创业的宽松环境。继续实施中小企业成长工程，规范中小企业发展资金和创业投资引导基金使用，加强中小企业贷款担保体系建设，发挥好鑫利信担保公司和银昌小额贷款公司作用，缓解中小企业融资难问题。鼓励民营经济以兼并、入股等方式盘活国有集体闲置资产。加强中小企业创业辅导服务中心建设，积极开展创业培训，落实好税费减免、小额担保贷款等政策，帮助更多有创业意愿和能力的人成功创业。完善创业项目库，以发展社区服务业和楼宇经济为重点，加强小型加工业、手工业项目以及家政、托幼等服务项目的推介，更好地引导群众创业。2010年，争取新增规模以上民营企业3家，民营经济增长超过10%。

    建设创新型矿区。加大科技创新投入，抓好科技项目的组织实施，充分发挥科技研发资金引导作用，形成政府、企业、社会多元化投入格局。加强以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系建设，积极推进研发社会化，不断提升区域科技创新能力。立足重点产业发展需要，加大新产品、新技术、新工艺的研发和引进，加快科技成果推广转化。全年争取新增高新技术企业1家、民营科技企业1家。实施品牌战略，加强知识产权开发保护和奖励资助，完善创新激励机制。牢固树立人才是先进生产力、第一要素的理念，大力营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，激发全社会的创造活力。